Електронний реєстр ПДВ: значення для бізнесу

З 1 квітня цього року Мінфіном було, врешті, запущено Електронний реєстр відшкодування ПДВ. Якщо коротко, то новий механізм працює так. Платник подає в електронному вигляді свою податкову декларацію та заяву про відшкодування ПДВ до контролюючого органу. Наступного дня заяву автоматично вносять до Реєстру. Протягом 30 днів має бути проведена камеральна перевірка сум, про які було заявлено платником (перевірка проводиться в приміщенні податкової на підставі звітності). За результатами перевірки отримують дані, які передають до Мінфіну, що вводить їх у систему. Якщо порушень не виявлено, то через 5 операційних днів Держказначейство відшкодовує кошти на рахунок платника. У Реєстрі вказуються відомості щодо дати подання заяви, найменування платника, суми для відшкодування, даних щодо перерахування коштів Держказначейством тощо.

Позитивних наслідків відкриття Реєстру однозначно більше, ніж негативних. Зменшення рівня корупції в процедурі відшкодування ПДВ та переведення регулювання бюджетного відшкодування з «ручного режиму» в автоматизовану систему – головний довгоочікуваний результат двадцятилітньої боротьби бізнесу та фіскалів. Відкриття Реєстру істотно зменшило можливість зловживань з боку фіскальних органів, яких, фактично, позбавлено монополії в процедурі відшкодування. Більше того, навіть якщо й буде створено ті чи інші схеми зловживань з відшкодуванням, публічність та можливість моніторингу з боку громадськості стануть певним запобіжником злочинних намірів посадових осіб податкових органів. Крім того, зазначимо, що відшкодування відбувається в хронологічному порядку (підприємець, який перший подав, першим отримує кошти за всіх інших рівних умов) та на щоденній основі. Раніше ПДВ відшкодовували в останні 5 днів місяця. Тепер повертають ПДВ в будь-який день місяця після узгодження суми, тому бізнес може краще планувати свою діяльність та отримує додаткові оборотні кошти. Якщо ДФС з якихось причин не внесла інформацію в систему, то сума ПДВ автоматично узгоджується та підлягає відшкодуванню.

Проте відкриття Реєстру не означає «автоматичного» подолання всіх проблем платників ПДВ. Головний ризик нової системи пов’язаний із можливістю втручання в роботу Реєстру. Незважаючи на те, що платник закріплює дані своїм електронним цифровим підписом, все одно існує ризик того, що особи, які мають доступ до системи, можуть вчинити ті чи інші протиправні дії на кшталт старого «вкидання» певних сум для відшкодування. Крім того, за наявності підстав (а їх за ПК більше десятка) податкові органи можуть розпочати документальну перевірку платника податків, і тоді строк відшкодування продовжується ще на 30 днів. Побоювання викликає також і положення про введення з липня автоматичного блокування фіктивних податкових накладних, це питання на сьогодні ще недостатньо врегульоване.

Також в Реєстрі часто виникають технічні проблеми, які, за традицією, з часом вирішать, проте це ще раз підкреслює важливість постійного контролю платником ПДВ стану своєї заяви, строків узгодження суми бюджетного відшкодування, а також безпосереднього одержання коштів.

Отже, відкриття Реєстру – однозначно позитивне нововведення, яке дозволяє забезпечити автоматичний онлайн-режим подання заяви про відшкодування, дозволяє платнику контролювати стан заяви, строки розгляду та виплати коштів, а також, що найголовніше, - взагалі отримати бюджетне відшкодування ПДВ, що донедавна було складним та не завжди успішним процесом. Проте відкриття Реєстру не виключає можливість втручання в систему, можливість зловживання податковими органами правом на проведення документальної перевірки та продовження строків розгляду заяви. Додаткові проблеми зумовлені також і технічними недоліками нової системи. Проте можна стверджувати, що імовірні зловживання фіскалами можуть бути пов’язані здебільшого з «вкидуванням» незаконних сум для відшкодування, але не з відтягуванням та відмовами у поверненні з бюджету сум ПДВ.