Правотворчество – одно из направлений деятельности государства, направленного на установление (санкционирование), изменение или отмену правовых норм.

Признаки правотворчества:

- осуществляется только уполномоченными государственными органами или с участием всего народа (путем референдума), заключается в создании, изменении или отмене правовых норм;

 - осуществляется в соответствии с процедурой, определенной законом;

- имеет конкретно-целевую и организационную направленность;

- осуществляется с соблюдением определенных принципов.

Среди принципов правотворчества различают общие и специальные.

В частности, общими принципами правотворчества являются:

- гуманизм, то есть осуществление его на основе общечеловеческих ценностей, учета международных стандартов прав человека, создание условий и механизмов их воплощения в жизнь;

- демократизм, то есть выражение в нем воли народа, а также непосредственная или через выбранных им представителей участие народа в разработке и принятии правовых актов;

- законность, то есть принятие правовых актов в соответствии с определенной законом процедурой;

- гласность, то есть открытое для общественности, свободное обсуждение проектов правовых актов, информирование о его результатах населения и доступность процедуры их обнародования;

- научность, т. е. эффективное использование достижений науки при разработке проектов нормативных актов, проведения их независимой научной экспертизы;

- системность, то есть согласование каждого правового акта с другими правовыми актами в пределах правовой системы.

А специальными принципами правотворчества есть:

- оперативность, то есть оперативный учет тех изменений, которые происходят в общественных отношениях, и приведения в соответствие с ними содержания норм, которые регулируют эти отношения;

- сочетание динамизма и стабильности, то есть создание стабильного нормативного акта и одновременно предсказания возможности внесения в него изменений и дополнений;

- плановость, то есть учет очередности принятия правовых актов по их значению и другими факторами;

- профессионализм, то есть привлечение к разработке нормативных актов квалифицированных специалистов в соответствующих областях науки и практики, прежде всего юристов, которые обладают необходимыми знаниями и опытом правотворчества;

- технико-юридическое совершенство, то есть разработка правовых актов с учетом правил, способов и приемов юридической техники, способствует четкому изложению содержания правовых норм, предотвращению возможности многозначности их толкования и противоречий между отдельными правовыми нормами;

- учет имеющегося опыта правотворчества и другое.

Среди форм участия государства в правотворчестве различают:

1) непосредственное участие, когда правовой акт создается непосредственно уполномоченными государственными органами или должностными лицами. Такое правотворчество распространенное, а его примеры – акты парламента или Президента; санкционированное, когда государственные органы санкционируют народные обычаи или акты, принятые негосударственными, например, религиозными или другими, общественными организациями. Так, Украинским государством санкционированы такие религиозные праздники, как Рождество Христово, Троица и Пасха;

2) общее участие, когда правовые акты принимаются уполномоченными государственными органами с участием общественных организаций. Например, в советский период часто принимались постановления Центрального Комитета Коммунистической Партии Советского Союза, Совета министров СССР и Всесоюзной Центральной Рады профессиональных союзов;